科技局，原称科委，属于政府职能部门之一，在国家级是科技部，省级叫科技厅，到市县级就叫科技局。

  过去，科技局的职能很简单，一句话概括，就是跟着国家有关科技工作的方针、政策和法律、法规走，贯彻实施就行。在一般人眼里，科技局就是个“清水衙门”，没权也没钱。

  但是，经过三十多年的改革开放，我国科技发展站在了新的历史起点。特别是十八大以来，党中央深入实施创新驱动发展战略，高度重视和加快推进科技创新，科技投入总量呈现高位、增长态势。而与科技相关的领域里，腐败也随之出现了高速增长……正如扬中市检察院反贪局局长朱静波说的那样：“权钱交易的热点总是紧跟时代的发展。”

专利申报要“饮水思源”

  “挺庆幸自己在工作没几年的时候出了这样的事，对于我来说是教训，也是悬崖勒马的机会。如果再过个三五年，我不敢想象自己会走到哪一步。”因受贿罪被判处一年有期徒刑的唐大伟说。

  唐大伟是个胖胖的80后，父亲曾是扬中市科技局的主任科员。本科毕业后，唐大伟“子承父业”也进了扬中市科技局，几年后就当上了知识产权办公室副主任。

  “扬中市知识产权办公室预设的岗位有两个，除了主任就是副主任，主任2015年就调离了，所以实际在岗的就我一人。”唐大伟对自己的工作很满意，“事儿不多，也没什么人管着。”

  知识产权办公室的事儿的确不多。据唐大伟介绍，他的工作职责主要是针对专利方面。“帮科技企业申报专利，按照国家专利政策给企业发发资金，管理管理市内做专利代理服务的中介机构。”

  科技企业申报专利一般有两种途径，一种是企业自主申报，去网站上下载申请表格，给国家知识产权局递交申请文件，然后等待审核。另一种就是委托专业的专利代理机构了。

  企业自己申报往往会因为没有经验、材料准备得不完善而通过不了审核，所以一般企业都会选择交给专利代理机构代办，此时，企业大多会来到知识产权办公室，向唐大伟咨询。“这时候，我就会向企业推荐跟我关系好的专利代理机构。”在唐大伟心里，“关系好的”就是经常给他送钱“打点打点”的。

  在扬中市做专利代理业务的中介机构有十多家，“竞争太激烈了，不和上面搞好关系，根本接不到业务。”给唐大伟送钱最早也是最多的天顺知识产权代理事务所镇江负责人姜楠说。“唐大伟除了帮我们推荐介绍业务之外。省、市专利行业新的政策动态他也会第一时间提醒我们，让我们做出相应的调整，能够高品质地给企业提供服务，增加了企业与我们日后再次合作的几率。”

  唐大伟做的就在他的职责范围内，属于他应做的，所以他自觉拿钱拿得“理所应当”。

  2012年至2015年的每个春节前，姜楠都会给唐大伟送钱，“都是几十张100元面值的人民币，装在牛皮纸信封里。”她觉得公司在扬中业务越来越好与唐大伟的帮助分不开，要“饮水思源”。

  自唐大伟上任以来，扬中市这些年受理的发明专利有330多件，大部分都是由企业委托代理公司来完成的。这些代理公司先后给唐大伟送了1.6万元现金，唐大伟尽数收下了。“我们家家教很严，他从小也是个懂事听话的孩子，我们对他的学习工作一直很满意，没想到……”唐大伟的父亲仿佛一夜间老了十岁。

  “他就是被他的分管领导陈宇带坏了！”承办人扬中市检察院反贪局冷佳勇和唐大伟年纪差不多大，很替唐大伟惋惜。

  陈宇是谁？是科技局原副局长，直接分管知识产权办公室，作为分管领导，陈宇经常“关心”下属，带着唐大伟频繁出席一些饭局，参加社交活动。官场上的应酬少不了觥筹交错，“礼尚往来”。唐大伟说自己第一次收的“钱”就是和陈宇混在一起的时候，收了一张1000元的购物卡。“收的时候特别紧张害怕，但是用这卡买东西的时候感觉非常爽。”这一爽，也就收不住手了。

  陈宇比唐大伟大五六岁，在多个部门都任职过，除了和唐大伟一样，给企业推荐专利代理机构外，他还负责江苏省战略推进计划实施、企业贯标申报等等。省战略推进计划是在全省建立引领知识产权的示范企业，企业的重点项目申报成功后可获得100万元的省级财政补助资金。而企业贯标指的是企业贯彻知识产权管理规范，把知识产权融入企业生产经营的资质。贯标后的企业可拿到国家、省市的各种财政补助（目前该政策已经取消）。而这些项目申报，都得经过陈宇盖章审核。

  2014年，瑞祥公司的两个发明专利获得了国家优秀专利奖，陈宇找到瑞祥副总经理郭达，“如果你们的获奖专利申请贯标通过的话，能分别拿到省级、镇江市级、扬中市级的财政奖励资金，共45万元。”郭达心领神会，许诺“如果拿到这些奖励资金，一定好好感谢”。

  在陈宇的帮助下，瑞祥公司顺利拿到了45万元的财政补助。2015年春节，郭达也如约送上了1万元的“谢礼”。

  从2013年至2015年，陈宇先后收受企业、中介两头的贿赂共人民币9.5万元、欧元500元，被判处有期徒刑一年。

“高新”成就“高薪”

  “2010年全区安排科技创新资金1000万元，占财政预算支出的2%。努力实现全社会研发投入占地区生产总值比重高于全市平均水平；高新技术产业产值增长高于全市平均水平，高于全区规模以上工业产值增长。”6年前，镇江市京口区发出了全力建设高新技术产业集聚区，实现后发先至、跨越发展的动员令。

  什么是高新？高新技术是指那些对一个国家或一个地区的政治、经济和军事等各方面的进步产生深远的影响，并能形成产业的先进技术群。而高新技术产业就是以高新技术为基础，研究、开发、生产和技术服务的企业集合，主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。

  为了推动高新技术产业的发展，国家给予的奖励政策非常多：享受企业所得税减免10%的优惠政策、给予企业一定的资金补助、高新技术企业在购买土地、招商引资的时候，给予低于同等地价5%~15%的优惠等等。而要享受这些政策，就必须被认定为“高新企业”。

  因此，“高新”这两个字，几乎是京口辖区内每家企业梦寐以求的标签。而负责给他们“贴标签”的，就是镇江市京口区科技局副局长罗云。

  罗云出身贫苦，是转业军人。2010年任镇江市京口区科技局副局长。

  “京口区辖区内高新技术企业、高新技术产品、工业科技项目都归我管。”罗云戴副眼镜，看起来很斯文。

  “我负责对所有企业上报项目的真实性进行审核，对材料初审能不能通过有决定权。另外在区级工程项目的申报过程中，我对项目资金的分配额度有很大的建议权。”罗云很有成就感，“如果没有我对他们技术上的帮助、建议，他们根本不可能这么顺利地拿到高新企业、产品的认证。他们给我点赞助费也是应该的。”

  科安公司总经理施鹏前前后后给罗云送了十几万现金。他说最初对罗云的帮助非常感激。“他的专业素养的确高，随意一点拨，我们的资料就能达到审核的要求。”施鹏叹了口气，“可是认证成功后，如果我们本该拿到15万的扶持基金，其中的5万就得‘献’给他。”

  有时候，罗云对受他帮助的企业“暗示”没有得到反应，甚至直接明示索贿。“我们后来都没什么申报的积极性了，这么劳力伤神，最后还拿不到科研经费的大头。”不少企业反映说。

  “2013年底，罗云他家自己的房子装修，买了1.5万元的音响，他竟然直接开了发票拿来报销。”万里公司总经理朱顺哭笑不得，又不敢得罪这位掌控项目申报生杀大权的“大佛”，“只能自掏腰包，把1.5万汇到他银行卡上。”

  老婆开饭店购买的家具找企业报销、单位日常开销奖金福利也向企业拉拉赞助……各种名目各种托词，都是一个目的：要钱。

  2012年至2015年，罗云先后收受索取贿赂合计人民币117.3万元，被判处有期徒刑四年六个月并处罚金40万元。

科研经费“任性”分配

  “每年，都有几百万的区级科研经费经过我的手‘分发’给申报科技项目成功的企业。分给谁，分多少，都由我说了算。”镇江市丹徒区科技局原副局长商墨当一把手已经很多年了，过去在某机关工作时，因为酒驾、辱骂交警曾被内部处分。与他同一批工作的都是处级干部了，“只有我还是科级。”

  商墨性格狂妄自负，脾气暴躁，2012年4月刚刚走马上任科技局副局长时就开始打科研经费的主意。他私下与13家项目企业负责人事先商定，提高科技项目资金申报额度，等申报资金拨款到位，企业要将高出的部分，通过报销、直现金或是购物卡的形式交给商墨。

  “其实对于我们企业来说也没什么损失，我们原本申报个项目有10.5万的科研经费，商墨帮我们申请到了15万，我们拿我们应得的，多出的那些就孝敬他了。”丹徒区上党镇某合作社负责人说。

  2012年4月至2014年12月期间，商墨通过这种虚增科技项目经费的方式套取国家专项财政资金65万元，放在自己办公室的保险箱内作为“小金库”，由自己保管，也不记账，随意使用，多用于吃喝招待、茶叶烟酒等一些非正常开支。

  然而虚增科研经费依然满足不了他的贪欲。他打算“自给自足”，直接以单位的名义申请科研经费。

  按照相关规定，“申请区科技项目的单位必须是丹徒区境内注册的具有独立法人资格的企业”。丹徒区科技局显然不是企业，商墨却3次以科技局作为申报单位，以“新兴产业专家顾问经费”、“产学研科技合作专项”等区级科技项目7项，申请并获得国家财政科技资金拨款165万元，并将其中26.8万余元用于吃喝招待。

  除了打科技资金的主意外，该收的贿赂，该贪的公款他也一样没落下。要是你不主动行贿，商墨也会上门“看看”你。

  2012年，野木的单位在商墨的“帮助”下申报成功了科研项目，也拿到了科技经费。“当时多报的经费都给了他，竟然还来找我。”野木不好驳商墨的面子，只得顺从地帮商墨报销了2万元的发票。“他这样做，对我们小微企业来说压力还是挺大的，本来科研经费就没多少，他一张发票就拿走一半。”

  作为科技局“一把手”，商墨拥有决策和审批的权力。每年几百万的区财政拨款，他分得“任性”，用得也“任性”。不少区内企业反应，“近年来一些由商墨经手申报批准的项目都是人情项目，技术含量很低，这样很不公平。”

  2015年4月，商墨犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪一审被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币20万元。商墨提出上诉，目前该案在二审之中。（文中涉案企业及人物均系化名）