中国检察出版社

　　纪实访谈录

　　以史学的严谨、文学的笔触，记录了最高人民检察院卸任副检察长的工作生涯，再现了他们对检察事业殚精竭虑的人生境界。他们是当之无愧的“检察脊梁，人生楷模”。读懂他们，从某种意义上，就读懂了共和国的检察史……

　　在票房门口，周兴遇见一位六七十岁的老大爷，泪流满面地向他们诉说自己被骗的经过。他从辽宁营口农村来北京寻找亲戚，一大早就到票房买回程票，排队的人很多，有一个小伙子问他要买哪儿的票，答应帮他购买。老大爷信以为真，把车票费交给他。谁知，这个小伙子连影儿也没了。老大爷束手无策，顿足捶胸。周兴听了，立即叫秘书领着老大爷到北京铁路分局车站派出所找所长解决。后来由所长把老大爷交给跟车的民警，免票把他送回营口。

　　派出所所长听说周兴副部长来车站查访，就赶到候车室把他们迎到派出所，详细汇报了车站的治安情况。周兴一边听，一边记，中间不时提问。

　　微服夜访之后，由周兴口授，秘书记录，稍作文字修改，向彭真、罗瑞卿同志写了一份简报，提出要集中精力整顿首都的治安秩序。一周后，彭真同志批示同意，由公安部办理。公安部党组研究确定由周兴负责，组织公安部和北京市公安局、铁道部公安局的力量，立即清理、收容、遣散盲流人口，打击刑事犯罪。经过一个多月的工作，火车站的秩序焕然一新。

　　这件事引发了周兴起草、制定我国《治安管理处罚条例》的设想。于是，在公安部党组的领导下，周兴具体负责组织起草《治安管理处罚条例》的工作，前后修改了十几稿。半年之后，终于提交全国人大常委会审议通过，经毛泽东主席批准在全国颁布施行。

　　(三)调查研究是检察机关的业务工作

　　1958年1月，周兴调任最高人民检察院常务副检察长。

　　一上任，他就检察机关如何“保卫党的中心工作”进行了大量调查研究，制定了检察系统调查研究工作的一些文件，并将调查研究作为检察机关的三大业务之一。

　　“河南罗山县艾生洪，在炼铁时故意把炉火烧到三千度，超过二千度的顶点，使炉子烧坏;遂平县魏世益，在管理鼓风机中，明知机器有毛病，故意不报告、不修理，继续使用下去，结果破坏鼓风机五部、锅驼机两部;洛阳市农业机械厂的管全发，故意指使学员将锅驼机的进水阀门反装，幸被检查人员发现纠正……”1958年9月14日，中央政法工作会议后，周兴到河南等地开展了为期20多天的调查研究，主题是“认真贯彻会议精神，保卫党的中心工作”。

　　周兴的调查报告，最高人民检察院以文件的形式下发全国各级检察机关。调查报告说:

　　现在的问题是，对于批捕和起诉的政策界限，需要很好地研究。人民公社化和工农业生产“大跃进”以来，反革命分子和其他犯罪分子破坏的内容和形式，都有若干新的变化，比方说:破坏公社的食堂、工厂、仓库、拖拉机站、重要的农具站、供销社、饲养场、畜牧场、林场以及民兵基干队等等;破坏钢铁生产的建炉、采矿、运输、冶炼等作业过程;破坏农业生产的水利、施肥、密植、选种、深耕、田间管理等重要环节和生产资料。这些问题，在过去的政策界限中，都是没有规定或者规定不具体的，现在就应该作为批捕、起诉的重要问题来考虑。在批捕和起诉这些案件的时候，必须注意划清政策界限，比如说，反革命的技术破坏，同因为技术水平不高而产生的责任事故之间的界限。

　　不久，全国政法工作会议召开，带着会议精神，周兴到全国各地，开展了为期一个月的调研。譬如，有些地方将公、检、法三机关合并，周兴在调研报告中说:

　　为了适应保卫人民公社、钢铁生产和秋收秋种的中心任务，各个县公检法都已经实行“对外三块牌，对内一家人”。我们在遂平县看到，他们的组织形式是:在人民公社社管会下设一个政法部，由一个县委副书记兼任部长，公检法“三长”为副部长，下设办公室、刑侦处、保卫处、审批起诉处、审判处、预审劳改处、民政处等八个单位。据信阳专区检察分院的负责同志说，现在全区各县都这样办了。

　　洛阳专区分院汇报，他们研究了两个方案，一是专区和县的公检法都合并，成立政法部;另一个方案是，县一级合并，专区不合并，只成立政法办公室。又听河南省检察院讲，新乡专区除各县都已“对外三块牌，对内一家人”以外，专区一级公检法也这样做了。

　　基层政法组织形式变化后，检察机关应怎么工作?业务到底应该抓什么?如何更好地实行互相配合、互相制约?