戴佳

　　上回讲到，疫情防控下，检察机关对未成年人这一特殊群体的司法关爱可谓是无微不至。您可知，对于关系百姓切身利益的信访工作，检察机关又是怎样做的呢？

　　有道是，群众利益无小事，信访工作是大事。己亥年初，最高人民检察院“十大检察厅”崭新亮相，专司受理向最高检提出的控告和申诉、承办最高检管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件的第十检察厅，也叫控告申诉检察厅，其工作与群众直接相关。第十检察厅虽列十大业务厅“凤尾”，但很争气，最突出的亮点工作就是群众来信件件有回复。

　　“将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。”在2019年十三届全国人大二次会议上，最高检工作报告里的这一庄严承诺，由人民大会堂传到各地，贯彻于四级检察院。须知最高检所说的群众“来信”，可不仅仅是指信件，还有邮件、来电和来访。您想想，如果没有以人民为中心的崇高境界和深厚的群众感情，没有把群众来信当“家书”的责任感，怎么能作出这样的承诺？

　　2019年，全国检察机关紧盯“告状难”“申诉难”，下大气力落实群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，努力兑现自己的承诺。

　　“北京市北河沿大街147号”，是群众熟知的最高检来信地址，以往大部分信件都被寄到那里，但受理控告申诉的最高检第十检察厅却远在西部的鲁谷东街。从2019年开始，信件从北河沿大街转运到鲁谷东街的频次大大提高，以往是两周运送一次，如今是每天运送两次。这样一变，群众的感觉就大不一样了。

　　火车跑得快，全靠车头带。最高检带头，将历史积压的群众来信全部回复，新增案件均快速导入程序。通过推进繁简分流、创新听证形式、升级改造信访信息系统，促进这一制度逐步落地、见效。最高检主要领导带头办理信访案件，耐心接待上访群众，既说法理，也谈情理、讲道理。全国各省级院检察长、副检察长也同样卖力。据报，2019年，全国省级院检察长接访38件，是2018年的两倍。

　　领导带头，工作岂能松懈？2019年，各级检察机关业务部门尤其是控告申诉检察部门那真是拼了命。检察机关全年共收到49万多件群众来信，能够回复的都已在7日内程序性回复，程序性回复率100%，3个月内办理过程或结果答复率达99.1%。人常说，信访工作是“天下第一难”。一年内就能有这样的进展，也实属不易啊！

　　但是，解决信访问题的目的根本不在于回复，而是在于“案结事了人和”。因此最高检提出，要把释法说理工作贯穿接访、办案的全过程，疑难、复杂、矛盾冲突较大的案件，要积极尝试引入第三方参与，提高律师参与接访比例，共同促进息诉罢访。

　　回复后当事人仍然不满意，怎么办？那就公开听证呗，请当事人和各界人士来一起聊聊，努力达成共识。2019年，最高检对8起群众诉求强烈、息诉难度大的申诉案件进行了公开听证，各级检察院也在全面推开。

　　这样的成绩单可以吗？最高检的回答是“远远不够”。2020年初的全国检察长会议又提出了进一步的要求，那就是落实群众来信件件有回复，重在自觉、贵在“平实”。要把这项制度上升到国家治理和检察制度体系建设高度去认识、去落实。

　　话音未落，新的挑战就来了。这不，庚子之初，病毒肆虐，疫情蔓延，横亘佳节。

　　疫情当前，群众信访工作如何确保不断档？如何在战“疫”工作中发挥更大作用？大年三十刚过，最高检第十检察厅党支部书记、厅长徐向春与在京班子成员毅然提前结束休假，商议疫情防控时期接待群众来访工作。厅党支部态度坚决，一致认为，无论困难有多大，群众来信件件有回复工作一定要不打折扣地落实好。

　　信访群众来自全国各地，疫情期间若是乘坐公共交通工具，流动聚集至最高检人民来访接待室，无疑存在疫情传播的巨大风险。

　　大年初五，第十检察厅根据中央疫情防控工作统一要求和最高检党组安排，起草了《最高人民检察院关于新型冠状病毒疫情防控期间以来信、网络和电话方式接待群众来访工作的公告》，经院领导审核把关，当晚10时对外发布：即日起，最高检群众来访接待场所暂时关闭，以来信、网络和电话方式接待群众来访。同日，最高检办公厅也向各级检察机关发出通知，要求各地结合本地实际认真做好疫情防控期间群众来访接待工作，积极倡导以来信、网络和电话方式接待群众来访，特别强调群众来信件件有回复工作绝不能打折扣、掉链子。

　　大年初八，最高检又下发《关于坚决贯彻落实中央精神、加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，成为特殊时期给第十检察厅党员干部的动员令。徐向春立即将该通知在微信工作群中转发，并要求“党员先锋模范作用是不是发挥，不是看平时说了什么，而是看在特殊时期、国家有难时我们怎么做的。大家要把到岗时间尽量向前赶，尽量早到岗。多一个人就多一份力量。”通知转发后，第十检察厅在外地休假的同志纷纷更改行程，尽早回京，尽早到岗。

　　即使是这样，按照《高检院关于防疫新型冠状病毒肺炎的办法》中关于出京人员返京后要进行隔离的要求，第十检察厅节后能上班的人员仍不足满员四分之一，为此，第十检察厅在微信工作群反复研究对策，紧张筹划全厅疫情防控和信访网电工作，实行全员办理群众来信、网络信访、接听来电，直到返京人员隔离14天结束为止。第十检察厅党员干部带头办信，特殊时期全厅齐动员，确保群众申诉渠道畅通，群众来信件件有回复工作落到实处。

　　党员干部作表率，青年干警争先锋！在防控疫情的特殊时期，第十检察厅青年干警亦冲锋在前、勇于担当，积极作为。

　　凡俊便是其中一员。正所谓人如其名，凡事事无巨细，卓俊至极。春节值班期间，凡俊对节前从湖北来最高检上访的6名群众逐一电话回访，详细了解他们在京期间的活动轨迹和身体状况，排查疫情苗头隐患。

　　这一问还真不得了，一位1月6日从武汉赴京上访老人，回到武汉后于1月25日身体出现不适，已经确诊感染新冠肺炎！得知情况后，凡俊打电话向老人的主治医生详细了解老人发病的时间和原因，排除了老人在京期间已患病的可能性。与此同时，凡俊多次打电话关心慰问老人，告知老人信访问题办理的进展情况。他劝慰老人说，“您可以安心治病，后续办案进展我会及时告知您。”

　　越是非常时期，越要急群众之所急。2月3日和4日是节后办公的头两个工作日，也是集中处理群众来信节后最忙的日子。第十检察厅为数不多的工作人员两天内分别拆分了1400余封和1100余封信件。为了确保群众来信7日内程序性回复，十厅全体同志都埋头于一摞摞厚厚的信件中。

　　据报，节后办公以来，最高检接收群众来信12549件，通过12309中国检察网接收群众网上信访3833件，对于已办理的群众来信和网络信访，做到了应回尽回，7日内程序性回复率100%。另外，12309检察服务热线还接听群众来电1387件次，处理电话留言6062件次。

　　群众来信反映的涉疫问题，是办理的重中之重。2月6日，最高检第十检察厅专门下发《关于12309检察服务热线认真履职全力为疫情防控工作服务的通知》，要求各地检察机关与本地疫情防控工作领导小组建立联动机制，对于人民群众反映疫情防控工作突出问题或举报危害疫情防控违法犯罪的，要规范记录、及时通报当地疫情防控工作领导小组。

　　疫情防控期间，在12309检察服务热线的两头，各地群众与检察机关的联系不仅没有减少，反而比平日里更加频繁——

　　“1月下旬购于一家药店的口罩，标明的生产日期为2020年2月，你们管不管？”

　　“因疫情停工停产面临违约风险，口罩、消毒液、体温计等防疫物资紧缺，又难以复工复产，特向检察院寻求帮助。”

　　“辖区内多家餐饮店的‘店招’经营内容包含‘野味’‘蛇馆’等，不利于野生动物资源保护，侵害国家和社会公共利益，检察院快来管管。”……

　　有道是，记者一支笔，说不尽其中事。群众诉求五花八门，枝枝叶叶总归于情。在疫情防控的特殊时期，检察机关“照单全收”，严格按照群众信访件件有回复工作要求，及时认真回复、办理、答复每一件群众诉求。

　　闭门不闭心，隔离不隔情。依托12309检察服务中心，各地检察机关控申部门充分履行检察职能，依法妥善处理疫情防控期间涉销售假冒口罩、妨害公务、野生动物保护、律师执业权利保护、民营企业权益保护等问题线索；协调有关职能部门落实疫情防控措施，推动解决疫情防控期间群众反映的实际困难，依法保障企业复工复产，为打赢疫情防控阻击战和加快恢复经济社会发展提供保障。

　　截至目前，全国检察机关控申部门共移送群众反映疫情防控工作突出问题或举报危害疫情防控违法犯罪线索1099条，群众来信7日内程序性回复率百分百。正可谓——

　　凝心聚力战疫情，将心比心换民心。

　　守望相助勇担当，言而有信树诚信。

　　话说线索有了，案件来了，如何指导全国检察机关依法惩治妨害疫情防控违法犯罪？据传最高检有一位“重要谋士”频献锦囊妙计。欲知囊中事，看取下回书。