当下，我们确实需要一部电影产业促进法。虽然近年来，我国电影产业发展迅速，电影票房从2003年的10亿元增长到2014年的296亿元，年均增长率超过36%，但却陷入了“一边是票房破纪录，一边是口碑不及格”的怪圈，常被指“有票房，无质量”，是电影大国，却不是电影强国。有了电影产业促进法，则标志着国家将电影产业发展纳入国家战略层面，我国电影产业将有一个相对健全的法律保障，有利于进一步做大做强。

　　根据该法，政府将降低从事电影摄制等业务的市场准入门槛，不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，对社会资本投资电影摄制等业务不作限制——这必将激活电影投资与摄制，拓宽电影融资渠道;政府将通过财政、税收、金融、用地等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动，鼓励金融机构、保险机构、担保机构等依法为电影企业提供支持——这也将减轻电影投资、摄制、发行等环节的成本压力。

　　不过也要看到，这些激励措施或会进一步导致电影投资越发疯狂，竞争进入白热化，风险也就越高。这些年，我国电影业投资成了纯粹的“投机”，高票房难掩国产片整体亏损的尴尬——据报道，近年来在国家行政主管部门报备的影片中，每年只有十分之一能在影院上映，就是这十分之一影片，也只有小部分能获利挣钱，且大多是投资上亿的大制作。如何保证既能刺激电影投资与摄制，又可避免电影业产能过剩，是有关部门应该重点考虑的。

　　电影产业促进法(草案)虽降低了电影拍摄准入门槛，但是，有人与现行《电影管理条例》对比发现，该法中电影不得拍摄的限制内容有所增加，让人遗憾。我国电影一向被指题材狭窄、内容创新不足，其实与题材限制过多、审批条条框框过多、电影人不能触碰的地带多有关，要促进电影产业大发展，除在资格准入、融资渠道、扶持政策方面下功夫，还需对拍摄题材松绑，使电影题材尽量多元化。题材类型多样化与质量精细化，是电影大发展不可缺少的两翼。

　　电影产业促进法(草案)未涉及分级制度，也是遗憾之一。虽然一些国家实行的电影分级并不能保证观众“按级观看”，有些片商会不顾分级制度向青少年推销暴力、色情电影，但我们可以为分级制度赋予刚性条款，片商、院线不遵从分级制度就予以处罚。分了级，就能让未成年人电影的创作者从源头上把好创作关，也能让家长给孩子理性选择适合观看的电影，还能给影片的题材限制与审查带来更多回旋余地，给电影人更多创作空间拍出更好的电影。