徐超收受的贿赂很大一部分与用地有关，有近三分之一与干部任用权力有关。
10月上旬，中纪委网站发布消息：江苏省盐城市政协副主席李纯涛涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。李纯涛的落马，多少让人想起了一年前被判入狱的该市另一位政协副主席徐超。
1958年出生的徐超是盐城滨海人，曾任中共盐城市亭湖区委书记、中共射阳县委书记、盐城市政协副主席等职务。2015年8月，徐超因受贿罪被判处有期徒刑12年6个月，并处没收个人财产人民币80万元；受贿所得赃款及赃物依法予以没收，上缴国库。
土地"大佬"
判决书显示，徐超受贿主要是利用服务企业经营、干部职务职级晋升及调整等方面的职务便利，总共收受、索取39人所送财物，共计折合人民币353万余元。
徐超收受的贿赂很大一部分与用地有关。
就检察机关掌握的事实而言，徐超的第一笔贿赂款，发生在2004年，当时，他还在盐城市亭湖区担任区委书记。某公司老板，为了在企业改制、用地等方面谋取利益，当年春节前，送给徐超1万元现金；之后几年，又送去了2万元现金和价值1万元的购物卡。
2007年，徐超调任射阳县委书记，贿赂款越滚越多。徐超的犯罪事实主要就发生在射阳县委书记任上。
建筑公司的董事长赵某，为了在企业用地、环评验收等方面谋取利益，2009年至2010年间送给徐超7万元；某公司经理李某为了在建设复工、土地使用权证办理等方面谋取利益，2008年至2012年间送给徐超5万元；某公司董事长陶某为了在企业用地方面谋取利益，2009年至2012年送给徐超3万元；某公司总经理陈某为了在企业用地方面谋取利益，2009年至2011年送给徐超2万元。
射阳是农业大县，有2000多平方公里的县域，上百万人口，再加上百公里海岸线，百万亩滩涂地，资源丰富，发展后劲足，是开发商竞相争逐的"宝地"。
2014年，射阳官场呈塌方式腐败，几个月间十来名官员被查。据媒体报道，被查的官员大多数与该地一块建设地皮有牵连。徐超的落马也与此有关。
记者通过采访了解到，2014年上半年，检察机关在查办中共射阳县委原常委顾为何（已判刑）、县住建局原局长刘旭（已判刑）受贿案时获得了一条线索，行贿人施爱华（已判刑）也曾向时任盐城市政协副主席的徐超行贿。
施爱华的公司，正是上述地皮的承建方。
2011年，射阳县政府机关决定搬迁，将县直机关大院腾出来供房产开发。机关大院位于县城中心，地段好、位置佳，房子造起来就能赚大钱。招标公布后，引来全国各地多家房地产企业。最终中标的却是射阳当地的一家名不见经传的开发企业。
其实，从2011年开始，施爱华就开始向徐超送红包。当年春节，送去了价值1万元的购物卡，之后两年，又分别送去了20万元现金。也正是施爱华的大手笔，徐超拍板，这块地皮由施爱华的公司开发。
在徐超的受贿款中，共有两笔较大的数额都是40万，一笔来自施爱华，另一笔来自李乃杰（已判刑）。2011年至2012年间，李乃杰承建了射阳县两个大型项目，为了能提前施工、少缴土地出让金、工程款尽早结算，先后送给徐超40万元现金，以及一副《诸君一笑图》。
《诸君一笑图》为当代著名画家黄永玉的作品，纵31厘米，横402厘米。据李乃杰供述，算上《诸君一笑图》，他共买了两幅画，总共花费20万左右。有意思的是，这幅画在被检察机关查没后，经鉴定为赝品，价值为4500元。更有意思的是，2016年5月，南通市中级人民法院对这幅画进行司法拍卖，虽然已明确标明赝品，但丝毫没有阻挡住书画收藏者的热情，最终，被一名竞买者出价10.09万元购得。
索贿消事
徐超收受的贿赂中，最大的两笔均为索贿，金额全都是50万。
从2004年开始，徐超和一名女子保持不正当关系。2009年，事情败露，该名女子的丈夫叫嚣着要去举报徐超。经过中间人协调，决定私了，由徐超赔偿该女子丈夫100万元。
徐超家的财政大权一直由妻子掌管，妻子的态度是："你自己惹的麻烦，自己解决。"
徐超自己也承认，舍不得从自己家里拿出这笔钱。于是找到了和自己关系不错的两个老板，翟某和朱某。
为什么要找这两个人？徐超解释，朱某和翟某的公司都是地方上的知名企业，有实力出这个钱。徐超平时对这两家企业也比较照顾。最重要的是，这两个老板的"素质"不错。言下之意是，这两个人口风紧，不会把这个事说出去。
翟某和徐超是旧相识。早在徐超担任盐城市亭湖区委书记时，两人就已认识，徐超帮翟某的公司解决了不少问题。有一年，翟某的公司承接了一项工程，施工现场横出了几根电线杠，工程进度受到阻力，徐超专门找到管委会协调解决。2007年春节，翟某开始给徐超送红包，当时送去了1万元现金。几年来共送给徐超7万元。
徐超找到的另一个人，是射阳的纳税大户朱某。从2008年到2013年，朱某共送给徐超13万元现金。
徐超对朱某也是照顾有加。朱某的公司职工闹事，徐超第一时间打电话安排警力处置；朱某公司的项目出现资金问题，徐超拍板给他安排了两三千万的过桥资金；对于朱某公司承接的工程，徐超更是多次在县委常委会议表示， "该公司实行优惠政策"，"全力加快推进该公司的项目建设，并解决该项目建设中遇到的所有问题"。
徐超分别找到朱某和翟某，告诉他们自己想在南京买套房子，需要各借50万。徐超在向朱某借款时还特意交代，这是咱俩之间的私事，不要从单位账上走，不要让别人知道。
在向朱某、翟某借钱的同时，徐超曾向两位专门打了借条，但是并未列明还款日期和利息。直到2014年3月，在徐超知道二弟徐海峰被调查后，向朱某和翟某退了这笔款。
承办人介绍，在徐超借款的几年里，徐超家里一直有还款能力，却始终不见还款，徐超本人主观上也存在不想归还的故意，因此并不影响索贿罪的认定。
卖官书记
作为县委书记，徐超掌握着全县干部调配任用大权。在被认定的350余万元受贿款里，有近三分之一与这项权力有关。引发徐超案的该县住建局原局长刘旭，就曾向徐超行贿13.5万元。
检察机关查明，2009至2014年间，共有22人向徐超行贿，行贿时间基本在春节期间，理由都是"拜年"、"表达心意"。这也是徐超一直为自己辩护的地方，他认为这些钱不能认定为受贿款，只能算是违纪性质的非法收入。检察机关调查后发现，徐超作为县委书记，对所属干部的任用、职务职级晋升、调配具有决策、决定权。"虽然这些送钱的人，并没有明确说明具体请托事项，但是无论是收钱的徐超，还是送钱的这些人，都对送钱的原因心知肚明。"
事实证明，但凡给徐超送过钱的人，都或多或少得到了职位的升迁。
某局长勤勤恳恳干了多年，虽说也有政绩，但就是原地不动，一直是科级干部。从2009年开始，分10次给徐超送去了7.3万元的红包，期间被调为副县级。
一位曾在组织部门工作的官员曾向某媒体直言：买官卖官几乎是心照不宣的潜在规则。甚至什么级别什么价码，都有不成文的地下行情。其透露，某乡镇干部多年位置没动，通过亲属向徐超送了共计10万，后来如愿进了县城某局。
据了解，徐超的二弟徐海峰被当地人戏称地下组织部长，许多买官卖官都由他弟弟收钱。2014年11月25日，徐海峰因利用影响力受贿罪被判处有期徒刑6年。
记者在采访时了解到，就检察机关掌握的情况来看，徐超不是一个贪财的人，他收受的所有贿赂款，均交给妻子管理，对奢侈品也无爱好。但是，他为什么会走上贪腐路呢？
徐超在忏悔书写到，"权力观失衡，是走上违法犯罪的内在诱因。"据了解，徐超2001年担任县长，2003年担任县委书记，此后的仕途一直在这样的岗位上徘徊不前，让徐超的心里很不舒服，开始有了"别的"想法。
承办检察官介绍，从政之前，徐超做过中学老师，对名和权看得较重。接受调查期间，徐超多次夸耀自己的政绩。据了解，主政射阳时，徐超出版了一本《徐超文选》，专门汇总他的各种讲话。
当好县委书记不只是县委书记一个人的事
文﹥曾亚波
徐超虽然在政协副主席任上落马，但他的受贿犯罪主要还是发生在任县委书记期间。这再度引发公众对县委书记这一职务廉洁性的关注。
徐超在忏悔书写到，"权力观失衡，是走上违法犯罪的内在诱因。"徐超从2001年担任县长，2003年担任县委书记，此后的仕途一直在这样的岗位上徘徊不前，让徐超的心里很不舒服，开始有了"别的"想法。
曾获得"全国优秀县委书记"称号的中共江门市委原常委、蓬江区委原书记王积俊在获评优秀后不到两个月，就晋升为江门市委常委，成为一名副厅级干部，同时兼蓬江区委书记、区人大常委会主任。但10 月 21 日，广东省人民检察院宣布以涉嫌受贿罪逮捕王积俊。
提拔快慢不是腐败的理由，书记的权力有没有得到真正的制约才是关键。
凡是腐败的县委书记无不是权倾一时，不仅干部的提拔任用，就连重大工程的决策，都可"一锤定音"。干部提拔中的组织考察、常委会等程序看似关卡重重，其实最终体现的多是书记的个人意志。
一些腐败的书记以坚持党的领导为名，大则可以通过人民代表大会直接决定政府的大政方针，小则可凭个人好恶任免政府机关负责人。"一把手"体制的弊端在县委书记身上得到了集中体现。
县级城市的发展，是中国实现全面小康的关键。县委书记是党治国理政链条中的重要环节，县委书记腐败问题也早已引起高层关注。2015年7月1日，习近平总书记在接见全国优秀县委书记时谈到，"县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记不容易。"他还提出了四点新要求：要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。
巩固党的执政地位，提高党的执政水平，既要发挥县委书记的核心作用，更要科学规范和有效监督县委书记的权力。必须有效化解决策权、执行权、监督权的高度集中，科学划分党政权力的界限，将附着在县委书记手中的财权、物权和事权剥离归还给政府，使书记远离具体的权力执行事务；明确县委班子的票决权，特别是县委书记在用人上的职权范围、规则和程序、应负的责任；进一步推广"党代表常任制"，探索党内弹劾性质的制度。
（曾亚波，反腐败专栏作家，微信公众号"亚波评论"主笔。）
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