陆晓妹凌雯

　　近日，在江苏省如皋市检察院参加完听证会后，为兄弟孙甲工亡待遇信访多年的孙乙、孙丙二人表示不再上访。

　　2015年9月12日，某劳务公司工人孙甲返回建筑工地时发生交通事故，在医院治疗1个多月后，孙甲出院回家养伤，医生建议卧床休息3个月。没想到10个月后，孙甲猝死在家中。

　　经鉴定，孙甲的死亡原因主要是高血压、冠心病。由于孙甲是在工作中遭遇交通事故，2017年3月，海门市人力资源和社会保障局认定其遭受的损伤为工伤。但当孙甲的两位兄弟孙乙、孙丙向海门市社会保险事业管理处（下称海门社保处）主张工亡待遇时，却被拒绝了。

　　2017年10月，孙乙、孙丙向法院提起行政诉讼，要求海门社保处按照工亡待遇支付相关费用。一审法院认为，孙甲在停工留薪期外非因工伤死亡，不能享受工亡待遇，判决兄弟二人败诉。二人上诉后，因未到庭被法院按撤诉处理，申请再审又被裁定驳回。今年2月，两兄弟来到如皋市检察院申诉（当时南通市检察机关行政案件实行交叉管辖，海门市检察院的行政案件由如皋市检察院管辖）。审查后，承办检察官发现，由于孙甲死亡时间已经超出了医生建议休养的三个月，不是在停工留薪期内死亡，且其死亡的主要和根本原因是高血压、冠心病，也不属于工伤导致的死亡，因此法院的判决并无不当。然而，仅依法作出不予监督的决定，势必不能化解兄弟俩的心结，这起行政诉讼争议也无法得到彻底解决。

　　承办检察官在深入调查后发现，孙甲受伤停工后，劳务公司一直没有支付其工资待遇。承办人与劳务公司沟通后，该公司负责人表示愿意全额支付孙甲停工期间的工资共计3万多元。

　　同时，孙甲生前的伤情可能构成一定伤残等级，有权向海门社保处申请按伤残等级支付一次性伤残补助金。可是，交通事故发生至今已近5年，支付补助金的诉讼请求早已过了时效。孙甲已经死亡，也不具备进行伤残等级现场鉴定的条件，没有伤残等级就无法申领一次性伤残补助金，案件再度陷入了僵局。

　　为了解决伤残补助的问题，承办人多方咨询后得知，在劳动争议双方认可的前提下，可以依据《工伤认定决定书》载明的工伤事实及病历资料作出伤残等级鉴定。承办人数次与南通市劳动能力鉴定服务中心和海门社保处协商，最终该中心同意依照现有的病例资料等对孙甲进行伤残等级鉴定，海门社保处也表示将根据伤残鉴定结果发放一次性伤残补助金。

　　为了实现这起行政争议的实质性化解，9月14日，江苏省如皋市检察院召开公开听证会，邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员等作为听证员。听证会上，如皋市检察院向听证员和孙乙、孙丙二人详细介绍了案件审查情况以及不予监督的理由，同时告知两兄弟检察机关为争取孙甲停工期间工资、一次性伤残补助金所做的工作和进展。5名听证员一致认为孙甲不符合申领工亡待遇的条件，并从情、理、法的角度安抚劝慰两兄弟。

　　“之前总觉得老三因为工作才出的事儿，人死了总得有个说法。这次申请检察监督，检察官不仅跟我们详细解释了相关的法律规定，还帮我们解决了实际问题。”历经三个多小时的听证，孙乙、孙丙两人自愿撤回监督申请，表示将息诉罢访。

　　（文中涉案人员均为化名）