贵州毕节：能动履职助力巩固拓展脱贫攻坚成果

　　杨希喆

　　检察人员对电捕蚯蚓案件进行调查取证。

　　【习近平总书记到贵州考察】

　　2021年2月3日至5日，习近平总书记先后来到毕节、贵阳等地，深入农村、社区、超市等考察调研。在毕节市黔西县（现为黔西市）新仁苗族乡，习近平总书记听取乌江流域水污染防治、生态修复保护、实施禁渔禁捕等情况汇报，他指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　贵州是全国脱贫攻坚重点省，毕节又是贵州脱贫攻坚重点市。多年来，习近平总书记一直牵挂着贵州的脱贫攻坚工作，牵挂着毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的发展。党的十八大以来，习近平总书记多次就毕节试验区工作作出重要指示。

　　毕节市检察机关始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，全面贯彻落实习近平总书记对贵州的指示批示和视察贵州时的重要讲话精神，强化能动履职担当，做到“必须把为民造福作为最重要的政绩”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴、推动毕节高质量发展贡献检察力量。

　　维护脱贫成果实现小康梦

　　在毕节市鸭池河大峡谷中，有一座苗族小村寨——化屋村。就在这里，习近平总书记笑着祝福苗族村民赵玉学一家日子过得更加幸福、更加甜美。这是习近平总书记对毕节人民的祝福，也是毕节市检察机关一直以来努力奋斗的目标。

　　毕节市检察机关紧紧围绕乡村振兴战略部署，找准履职切入点，为有困难的群众提供司法救助，防止群众因案致贫、因案返贫，更好地巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。

　　2021年10月，家住黔西市的丁某因丈夫遇害，家中丧失了主要劳动力，且未获得任何赔偿，一家人生活举步维艰。丁某遂向黔西市检察院提出救助申请。“丁某没有固定的收入来源，家中还有一个未满周岁的孩子，生活十分困难，可能因案致贫。”黔西市检察院检察长蔡淳了解到这一情况后，立即对该情况进行核实并启动司法救助程序，开通涉贫司法救助案件“绿色通道”，向丁某发放司法救助金5万元，解了丁某一家的燃眉之急。

　　据了解，毕节市检察机关立足检察职能，助推乡村振兴，深入开展司法救助，做到能济尽济、依法快济，2021年以来共对367户发放救助款287万余元，帮助发展项目、集体经济企业56个，打造农特优产品71个。

　　“积极维护弱势群体的合法权益也是我们巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要工作，通过司法救助、支持起诉等手段，让贫困地区的人民幸福感更满足、获得感更持续、安全感更有保障。”毕节市检察院检察长张宇说。自2021年至今，毕节市检察机关对拖欠农民工工资、侵害农民工权益的民事案件支持起诉149件，帮助1000余名农民工讨回工资1070余万元。

　　保护绿水青山实现生态梦

　　毕节坐落于群山之中，山好水好。保护好这片绿水青山，守好发展和生态两条底线，也是当地始终坚守的原则。近年来，毕节市检察机关深入贯彻绿色发展理念，依法履行监督职责，坚持打击与保护并重，助力生态保护与脱贫攻坚齐头并进。

　　2021年下半年，刘某军等4人来到毕节市威宁彝族回族苗族自治县二塘镇梅花社区，将电捕蚯蚓设备“地龙仪”发给村民并传授使用方法，让村民在耕地、撂荒地、草地、林地内捕捉野生蚯蚓，然后收购、加工并销往省外的中药材市场。

　　毕节市检察院经过调查研究并请教专家后认为，蚯蚓对生态系统的服务功能有重要影响，采用电击方式对野生蚯蚓进行“绝户式”捕捉，容易造成土壤中的蚯蚓种群完全消失且很难恢复，进而对生态系统造成持续的、难以逆转的影响。随即，毕节市检察院对刘某军等4人提起民事公益诉讼。今年8月26日，毕节市中级法院判决刘某军赔偿野生动物资源损失费17.7万余元、生态服务功能损失费3.8万余元，承担鉴定费1万元，并在国家级新闻媒体公开赔礼道歉。

　　该案正是毕节市检察机关维护生态安全的一个缩影。据悉，自2021年以来，毕节市检察机关与相邻的市、州建立了跨流域公益诉讼协作机制11个，共立案办理涉水领域公益诉讼案件121件，发出诉前检察建议109件。通过公益诉讼，毕节市检察院督促治理恢复被污染的饮用水水源地17处405亩，清理河道34公里，监督增殖放流鱼苗33.15万尾，促成违法排污企业缴纳生态修复费40余万元。

　　守护耕地红线实现振兴梦

　　耕地是粮食生产的“命根子”。毕节市检察机关始终坚定“为子孙后代计，为长远发展谋”的理念，充分发挥各项检察职能作用，保护耕地安全。

　　2021年7月，黔西市检察院在与该市自然资源局开展土地执法领域民事公益诉讼试点工作中发现，某企业在修建成贵高铁黔西市绿化乡段过程中，占用了绿化乡马坎村的土地修建炸药库。在成贵高铁竣工后，该企业未对废弃的炸药库进行拆除，也未对周边被占用的耕地进行复垦。经第三方机构勘测鉴定，该炸药库占用耕地4.08亩，造成生态功能损失费为9803.5元，需要生态修复费35.14万元。

　　2021年9月，毕节市检察院依法对该企业提起民事公益诉讼。经调解，该企业对废弃的炸药库进行拆除，对被占用的耕地进行复垦，同时缴纳生态服务功能损失费9803.5元，并支付惩罚性赔偿金4000元。

　　“对炸药库非法占用耕地面积、性质的认定和后期复垦费用的测算等是工作难点，需要与相关部门协作。”张宇说，办理这类涉及专业领域案件需要检察院、法院、自然资源等部门的协作，大家各司其职才不会让工作脱节。

　　据了解，自毕节市七星关区、黔西市作为土地执法查处领域协作配合试点以来，毕节市检察机关共发现土地资源保护领域公益诉讼案件线索599件，立案办理公益诉讼案件79件，发出诉前检察建议64件，相关部门已回复整改57件。通过公益诉讼，毕节市检察机关保护农用地和耕地900余亩（其中基本农田60余亩），林地300余亩，拆除违法占用耕地的建筑物3611平方米，追缴耕地占用税和非法占地罚款38万余元。

　　目前，毕节市检察机关已与毕节市中级法院、毕节市自然资源局建立土地执法查处领域加强协作配合试点工作机制。在毕节市检察机关与多部门协作的努力下，越来越多的耕地得到了有效保护，成为丰收的沃土。