区人民检察院检察长张春山
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一年来的工作回顾
2015年，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区检察院坚定不移地围绕中心工作，主动适应新常态，积极顺应新期待，高标准、严要求履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，并继续保持了创优争先的良好态势，为推动全区经济社会发展迈上新台阶提供了有力的司法保障。
一、始终坚持同频共振，积极服务全区经济发展和民生保障
紧紧抓住事关改革发展稳定、事关人民利益的重大问题，有针对性地调整工作重心，加大服务保护力度，努力营造良好发展环境。
服务沿海开发。聚焦“三港”建设，快侦快结，快捕快诉，严厉打击危害沿海开发的各类犯罪，致力维护临港地区良好的社会秩序和政务环境；聚焦合作共建，开展“服务沿海开发检察行”活动，预约接访，主动寻访，帮助企业排忧解难，列席重大工程招投标，助力园区产业集聚和转型升级；聚焦安全生产，成立检察长宣讲团，举办法制讲座，预防重大安全事故，努力当好推进沿海开发的安全员、监督员和引导员。
保障民生民利。推行“亲民工程”，升级网上“检察为民服务中心”，集案件管理、信访接待、信息查询、检务公开等功能于一体，提供优质、高效、便民服务；推行“安民工程”，开展“破坏环境资源和危害食品药品安全案件专项立案监督”活动，提前介入，引导侦查，依法起诉涉嫌生产销售有毒有害食品犯罪、销售假药犯罪案件3件7人；推行“护民工程”，通过支持起诉、提起公诉、息诉和解等方式，帮助72名农民工讨回欠薪，对实施暴力危害社会、经鉴定依法不负刑事责任的精神病人及时提出强制医疗申请，最大限度地维护社会弱势群体的合法权益。
构建“生态检察”。制定出台《服务“旅游兴市”发展战略的实施意见》，提出和落实针对性服务举措17条，主动对接中华麋鹿园国家
二、始终坚持法治引领，全力维护群众安全获得感
严格落实宽严相济刑事政策，认真履行批捕、起诉等职责，积极参与社会治理，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。
严惩严重刑事犯罪。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，共批准逮捕211人，提起公诉637人；突出打击妨害社会管理秩序的犯罪，成功办理了公安部督办的董某等11人利用邪教组织破坏法律实施案；突出打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，顾某等40人非法吸收公众存款暨集资诈骗案被评为“全市最有影响力案件”。全年所办案件，法定期限内结案率100%，有罪判决率100%。
化解社会矛盾纠纷。针对重点环节，建立涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制，启用远程视频接访系统，方便群众就地反映诉求，全年接收群众信访170件次，做到件件有着落、事事有回音；针对重点对象，加强检察环节司法救助工作，先后向10名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属发放司法救助金3.21万元；针对重点时期，扎实做好抗战胜利70周年纪念活动期间的维稳工作，深入排查涉检矛盾隐患，对重点信访积案和信访人员，严格落实领导包保责任，确保活动期间的社会稳定。
参与社会治理。适时组织“拒绝高息诱惑、远离非法集资”“尊重知识产权、护航创新之路”等法制宣传活动，通过以案释法、警示教育的形式，引导和促进全民守法。与时推进未成年人刑事检察工作，坚持“少捕慎诉，强化帮教”原则，落实专人办理、犯罪记录封存制度，组织“巡回普法进校园”活动，筑牢保护未成年人的法律防线。
三、始终坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设
坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，强化办案措施，注重犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设，着力营造政治上的清山绿水。
查办贪污贿赂犯罪。集中开展“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项工作，共查办“三农”等民生领域的贪污贿赂案件7件8人，大案率100%。在严惩腐败分子的同时，认真落实中央关于追逃追赃工作的统一部署，加强与有关部门的协作配合，成功抓获潜逃近三年的贪污犯罪嫌疑人潘某，有力地震慑了犯罪分子。探索运用违法所得没收程序，最大努力地挽回国家经济损失。
推进渎职侵权检察工作。直面人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”等问题，重点打击国家机关工作人员因玩忽职守、滥用职权，致使国家专项资金补贴被骗取，并用于个人消费、私人经营等非公务开支的行为，先后查办渎职案件5件6人。建立案件风险评估机制，推行无罪判决分析评审制度，确保案件得到依法处理。周某滥用职权、受贿、贪污案被省检察院评为“十大精品反渎案件”。
开展职务犯罪预防。牢固树立“查办案件是成绩，预防犯罪也是成绩”的司法理念，认真开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告工作，向相关单位提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议19件。开通网上行贿犯罪档案查询功能，提供行贿档案查询2136批次6450人，推进“廉洁准入制度”的落实。承建盐城市检察机关网上廉政警示教育基地，打造职务犯罪预防新平台。联合相关部门召开“预防职务犯罪邮路”工作会议，组建“预防邮路”志愿者服务队，创新实现专业化预防和社会化预防的有机结合。
四、始终坚持公正主题，切实加强诉讼监督
突出把维护社会公平正义作为检察工作的核心价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，切实保障人权，努力让人民群众从每一个司法案件中都能感受到公平正义。
强化刑事诉讼检察监督。以推进诉讼制度改革为契机，全面贯彻证据裁判规则，加强审查把关和审前分流，坚决防止“带病”案件进入审判程序，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律的检验，全年决定不批捕34件56人，不起诉10件10人；以“两法衔接”工作纳入区政府依法行政考核为契机，联合相关部门开展“两法衔接”专项检查活动，督促行政机关上传执法信息288条，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件线索15件。出台《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见实施办法》，提前介入重大案件侦查13件，有效加强配合制约，着力提升办案质效。
强化刑事执行检察监督。注重维护被羁押人员的合法权益，开展羁押必要性审查，对14名捕后不需要继续羁押的犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施；注重维护法制的权威性，开展社区矫正检察监督，对3名监外执行刑罚条件消失的罪犯及时建议收监；注重维护刑罚执行的严肃性，开展职务犯罪财产刑执行监督，健全信息共享、司法联动、社会调查等工作机制，对17名罪犯提出财产刑执行监督检察建议，相关做法被省检察院推广。
强化民事行政检察监督。认真落实四中全会精神，积极构建多元化民事、行政检察监督格局，对行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，提出督促履行职责检察建议5件，促进依法行政；对民事审判和执行中的不当情形提出检察建议6件，促进公正司法；对认为裁判正确的民事行政申诉案件，认真做好释法说理工作，促进服判息诉；深入开展虚假诉讼监督专项检察活动，及时提请抗诉或建议再审，并依法移送涉案刑事线索，促进诚信建设。全年，经检察有6人被法院以妨害作证罪或帮助毁灭伪造证据罪判处有期徒刑。
五、始终坚持从严治检，着力建设过硬检察队伍
自觉把队伍建设作为检察工作的永恒主题，不断加大对检察干警的教育、管理和监督力度，努力提高队伍整体素质，切实保障自身公正廉洁。
提升思想政治素质。强化示范意识，扎实开展“三严三实”专题教育，定期召开民主生活会，自觉开展主题党日教育活动，班子成员带头讲党课，带头研学，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，有效增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉；强化亲民意识，结合区委“三解三促一加强”“进村入户”要求，开展干部下基层活动，认真答复意见建议，帮助解决实际问题；强化争先意识，深入学习刘文胜先进事迹，开展“刘文胜式标兵”评选和“一创三争”活动，不断提升干警的优良作风。区检察院相关事迹入选全省检察机关“三严三实”专题教育学习读本。
加强业务素能建设。以卯酉讲坛为平台，定期开展典型案例研讨、法律文书评比、庭审观摩评议、检察文化沙龙等活动，不断提升干警的业务素能，区检察院被市委表彰为“开展读书学习活动先进集体”；以“青蓝工程”为载体，完善培养锻炼机制，选派年轻干警到政法委、“两区”、基层农村挂职锻炼，多渠道提升干警的群众工作能力；以“司法规范化建设年”为契机，深入开展规范司法行为专项整治活动，突出问题导向，坚持即查即改，完善制度规范，下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，使规范司法成为干警的行为习惯。
接受内外监督。在全市检察机关率先出台落实主体责任、监督责任“双三十条”，有效推行干警八小时外纪律作风监督共管机制。专题向区人大常委会报告监所检察工作情况、渎职侵权检察工作情况，主动向代表委员、人民监督员、特约检察员及各村（居）委主任寄送《鹿乡检韵》检察季刊，通报工作，开门纳谏，问策于民。出台《关于检察环节听取辩护人意见的若干规定》，依法保障律师执业，努力构建良性互动的检律关系。开播检察专题电视节目，深化自媒体公开平台建设，共公开法律文书450份、案件程序性信息1111条、重要案件信息64条，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
各位代表，过去的一年，区检察院先后有11个部门、23人次获上级表彰，被区委区政府授予“综合先进奖”“反腐倡廉和作风建设工作奖”，被市检察院表彰为“先进基层检察院”，被市文明委表彰为“盐城市文明单位”“公信示范检察院”等。上述成绩的取得，得力于区委领导、区人大监督、区政府区政协和社会各界的关心，受益于全区转型升级、内涵发展、绿色增长的黄金期，归功于人民群众的参与支持，在此，我谨代表区检察院表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作对照面临的新形势和广大人民群众的新期待，还存在着许多薄弱环节：一是服务大局的针对性和有效性有待进一步增强；二是法律监督职能的发挥、司法办案的质效与维护司法公正的要求还有差距；三是面对中央关于司法体制改革的部署，部分干警的思想认识较为复杂，个别干警的司法能力还不能适应新时期的履职要求。这些都需要我们在今后的工作中切实加强、改进和提高。
2016年的工作安排
各位代表，2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面推进依法治国和深化检察改革的关键一年。2016年，区检察院工作总的指导思想是：紧紧围绕“创新创优谋发展，进位争先求跨越”目标，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣区委十一届六次全会的总体部署，凝聚新力量，探索新举措，务求新作为，努力打造“四型”检察院，即公信型检察院、精致型检察院、效能型检察院、活力型检察院，为全区全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。重点抓好以下五个方面：
一是牢牢把握职能角色定位，更有作为地谋求服务大局新业绩。积极策应区委区政府“五大战略”部署，找准检察机关服务发展的“结合点”和“切入点”，践行“立检为公、司法为民”的工作宗旨，在服务大局中谋划和推进检察工作。重点健全行政执法与刑事司法的衔接机制，探索惩治环境犯罪与环境公益诉讼的对接机制，升级行贿档案查询服务机制，创新“互联网+”时代知识产权司法保护机制，倾力营造全区诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。
二是牢牢把握司法办案中心，更有作为地实现检察工作新跨越。以法治为引领，充分发挥刑事检察职能，始终保持高压态势，积极参与平安大丰建设；以“十三五”发展规划为方向，重点查办和预防危害创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的职务犯罪案件；以人民群众公平正义获得感为追求，进一步加大立案监督、侦查监督力度，不断加强刑事执行检察，把羁押必要性审查、财产刑执行检察作为刑事执行检察工作新的增长点，有力落实，有效打造。全力推进民事行政检察工作，积极开展公益诉讼，加大打击虚假诉讼，切实维护司法权威。
三是牢牢把握规范高效目标，更有作为地推进司法公信新提升。继续深化以案件信息公开为核心的检务公开工作，不断提高司法透明度。进一步健全完善辩护律师查询、阅卷、会见、投诉等机制，主动征求律师意见，切实保障律师依法执业权利；着力推行公开约见检察官制度，让耐心倾听成为检察官的一种品质；不断探索人民群众参与公开听证、公开审查、公开答复的新模式，扩大人民群众参与、监督、评判司法活动的范围，构建开放、动态、透明、便民的司法新格局。
四是牢牢把握改革创新主题，更有作为地激发检察事业新活力。更加坚定信念，积极投身改革，不断创新实践，最大限度地释放司法生产力，最大限度地释放检察正能量；更加主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，着力提升人民群众对公平正义的感受度；更加注重信息化与司法办案的深度融合，加强内外监督，提高办案质效，努力构建现代检察管理模式。
五是牢牢把握从严治检要求，更有作为地锻造检察队伍新形象。突出把学习贯彻落实新《准则》、新《条例》与开展“三严三实”专题教育相结合，严格“两个责任”，推行“一案双查”，切实把党风廉政建设责任牢牢抓在手上、扛在肩上；突出深化“书香育德”活动，深入学习刑九修正案，研讨案例、辨识罪名、实践练兵，进一步提高干警的司法水平；突出以新一轮“科技强检示范院”争创工作为抓手，加快基础设施建设，提升检察装备科技含量和应用水平，全面推进各项检察工作科学发展。
各位代表，新的蓝图，擘画新的梦想；新的征程，期待新的担当。在新的一年里，我们将更加自觉地坚持区委和上级检察院的领导，更加主动地接受区人大及其常委会的监督，更加认真地贯彻落实本次会议的部署，履职尽责，开拓创新，奋发有为，为建设强富美高新大丰作出新的更大的贡献！
